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土地管理

红河州国土资源局

2019-01-17

红国土资复〔2018〕8号行政复议决定书

红国土资复〔2018〕8号行政复议决定书

  行政复议决定书 

    

    

   红国土资复20188 

    

  申请人:马xx,男,彝族,xxxx月出生 

  住云南省红河州弥勒市新哨镇东风农场xx 

  被申请人:弥勒市国土资源局 

  住所:弥勒市弥阳镇吉山南路175号。统一社会信用代码115325264321960433 

  法定代表人:李渝川,职务:局长 

  委托代理人:朱林、尹敏。代理权限:代为承认、变更、放弃复议请求;代为和解;代为递交、签收相关法律文书。 

    

    

  申请人因对被申请人未在法定期限内答复政府信息公开申请不服,于20181018日向本机关申请行政复议,本机关于20181018日依法受理。现已复议完毕。 

  申请人请求:1.确认被申请人对于申请人信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法;2.责令被申请人限期就申请人的《政府信息公开申请表》作出书面回复并送达申请人。 

  申请人称:申请人的土地及地上附着物位于红河哈尼族彝族自治州弥勒市新哨镇东风农场,因红河东风韵特色小镇项目需要被征收,于201883日,申请人向被申请人通过EMS特快专递寄送《政府信息公开申请书》,且在EMS详情单的内件品名栏里特别注明了政府信息公开申请表的字样,依法申请公开建设项目的国有土地使用权收回批准文件、建设项目国有土地使用权批准文件及申报材料、土地使用权现状的相关文件(包括土地性质、储备及使用情况)、此次征收符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的证明文件。EMS官网显示,201886日被申请人签收该《政府信息公开申请书》,但至今没有任何书面回复。 

  被申请人对于申请人要求公开相关政府信息的申请不予答复的行为,违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条关于申请公开政府信息应予答复的规定和第24条关于答复期限的规定,为维护申请人的合法权利,现根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定向贵府提起行政复议,请求确认被申请人对于申请人信息公开申请未在法定期限内作出答复的行为违法,并责令被申请人限期就申请人的《政府信息公开申请表》作出书面回复并送达申请人。 

  被申请人称:因申请人同时向弥勒市多家行政机关申请公开红河东风韵建设项目相关信息,经弥勒市政府办公室决定:对申请人申请公开红河东风韵建设项目相关信息,由弥勒市政府办政务信息公开科统一回复。弥勒市政府办政务信息公开科以快递方式回复申请人,告知其到弥勒市政府网站上查询相关信息。 

  申请人所提政府信息中的弥勒市东风农场土地为国有农垦土地,对国有农用地转为建设用地不需要办理土地征收手续,只须办理农用地转用手续。经核实农转征批复数据库,红河东风韵建设项目用地已经农转征批复358.4970亩,其中:红国土资复〔20177号批复弥勒市2017年度第二批第23—27地块、第30地块79.3470亩;云国土资复[2018]65号批复2018年度第五批第2-57地块269.5590亩;红国土资复〔20176号批复弥勒市2017年度第六批9.0540亩;云国土资复〔201827号批复第七批第2地块0.5370亩。 

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。弥勒市国土资源局根据《云南省国土资源厅关于省级征地信息公开平台全面运行的通知》(云国土资〔201795号)文件规定,已在批前依法公开了征地告知书、征地调查信息、征地听证信息,并在批后录入了一书三方案数据。申请人可在云南省征地信息公开查询系统(网址:http://z.yndlr.gov.cn)上查阅。 

  申请人的土地为租用东风农场管理局国有农垦土地,权属弥勒市东风农场管理局。若东风韵特色小镇建设项目须占用东风农场管理局的国有农垦土地,程序是:1、办理农用地转用审批手续并获得权限机关批复;2.市人民政府对该项目用地进行收回。 

  根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》国办发〔20105号第二条:行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作(作区分处理的除外)。依据《条例》精神,行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。及第三条明确一事一申请原则。被申请人对申请人申请公开的信息可以不予提供。 

  综上所述,被申请人不存在行政违法的情况,请红河州国土资源局在审查事实的基础之上,依《行政复议法》相关规定决定驳回申请人的复议申请。 

  经查:201883日,申请人马xx以邮寄方式向被申请人弥勒市国土资源局提起政府信息公开申请,申请公开红河东风韵特色小镇建设项目的国有土地使用权收回批准文件、建设项目国有土地使用权批准文件及申报材料、土地使用权现状的相关文件(包括土地性质、储备及使用情况)、此次征收符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的证明文件。201886日,被申请人弥勒市国土资源局收到申请人马xx的信息公开申请,收到该申请书后,未在法定期限内向申请人马xx作出答复,也未向申请人马xx作出延期答复的告知。被申请人弥勒市国土资源局逾期不履行政府信息公开法定职责,申请人马xx不服,申请复议。 

  被申请人提交以下证据材料: 

  第一组证据:1.弥勒市国土资源局《统一社会信用代码证》复印件1份,证明弥勒市国土资源局的主体资格;2.负责人身份证明复印件2份,证明李渝川是弥勒市国土资源局的法定代表人。 

  第二组证据:1.《关于政府信息公开申请的答复》(依申请公开答复〔20182号);2.快递查询记录。复印件各1份。证明被申请人已向申请人作出信息公开申请回复。 

  第三组证据:1.《云南省国土资源厅关于省级征地信息公开平台全面运行的通知》(云国土资〔201795号);2.征地信息公开网站照片。复印件各1份。证明被申请人已按省国土资源厅要求在云南征地信息公开平台发布征地信息。 

  第四组证据:1.弥勒市2017年度第五批城市建设用地一书三方案2.弥勒市2017年度第二批城市建设用地一书三方案3.弥勒市2017年度第六批城市建设用地一书三方案4.弥勒市2017年度第七批城市建设用地一书三方案5.弥勒市2017年度第二批城市建设用地征地告知书;6.弥勒市2017年度第二批城市建设用地征地调查结果确认信息表;7.弥勒市2017年度第二批城市建设用地听证告知及送达回证;8.弥勒市2017年度第六批城市建设用地听证告知;9.弥勒市2017年度第六批城市建设用地征地告知;10.弥勒市2017年度第六批城市建设用地征地调查结果确认信息表;11.弥勒市2017年度第七批城市建设用地征地确认信息表;12.弥勒市2017年度第七批城市建设用地征地告知及送达回执;13.弥勒市2017年度第七批城市建设用地听证告知及放弃听证的回复;14.弥勒市2017年度第五批城市建设用地征地告知及送达回证;15.弥勒市2017年度第五批城市建设用地征地确认信息表;16.弥勒市2017年度第五批城市建设用地听证告知及放弃听证的回复。复印件各1份。证明被申请人已在云南征地信息公开平台主动公开申请人要求公开的征地信息。 

  第五组证据:《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔20105号)复印件1份,证明被申请人有权对申请人提出公开申请的信息可以不予提供。 

  申请人提交以下证据材料:1.申请人的身份证复印件2份,证明申请人具备行政复议主体资格;2.申请人向被申请人邮寄的《政府信息公开申请表》复印件、邮单复印件、EMS官网邮件查询页面截图复印件各1份。证明申请人向被申请人申请政府信息公开的事实。 

  本机关认为:《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息;第二十一条规定,对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中,针对申请人马xx提出的申请,被申请人弥勒市国土资源局应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的范围和程序,对申请人申请予以答复。被申请人收到政府信息公开申请后未进行答复,也未向原告作出延期答复的告知,违反了上述规定。被申请人弥勒市国土资源局提交的第二组举证材料为弥勒市人民政府办公室对申请人马xx作出的依申请公开答复,不能达到其证明已向被申请人作出信息公开申请回复的目的。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(二)项之规定,本机关决定如下: 

  责令被申请人弥勒市国土资源局在收到本机关行政复议决定书之日起15个工作日内对申请人提出的政府信息公开申请作出答复。 

  如不服本决定,可以自接到本决定之日起15日内,向蒙自市人民法院提起行政诉讼。 

    

    

   红河哈尼族彝族自治州国土资源局 20181214